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基层市场监管干部认真学习政府工作报告并表示——

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继续深化“放管服”改革努力打造良好营商环境

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发布时间:2019-03-12 09:07 来源:
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  李克强总理在政府工作报告中多次提到市场监管领域的工作?;闶谐〖喙芨刹咳险嫜罢ぷ鞅ǜ?,纷纷表示要继续深化“放管服”改革,推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、公正监管等,努力打造良好营商环境。
  北京市市场监管局西城分局干部王俊生、李伟认为,要推进“放管服”改革工作,以公平监管促进公平竞争,就需要探索跨部门联合“双随机”抽查新路径。早在2016年9月,西城分局就依托企业监管信息共享平台,在北京市首次开展区级跨部门联合“双随机”抽查。这种“双随机”抽查整合多部门进行检查,既保证抽查的公正性,也能以问题为导向进行靶向性执法,避免了重复检查和多头检查。
  重庆市永川区市场监管局干部全小容、江苏省常州市天宁区市场监管局干部谢新宝说,当前,“双随机、一公开”的事中事后监管模式防范了监管部门对市场主体的过度干预,压缩了监管部门和市场主体的双向寻租空间,增强了监管的科学性和执法的公正性。他们认为,市场监管部门在推动公正监管的过程中,还应该在“双随机、一公开”的基础上,发挥大数据的作用,实现分门别类的“管”。通过完善市场主体情况、经营行为情况、舆论信息情况等多项涉企数据的归集,建立市场主体行为数据库,利用大数据技术让市场主体有自身的“信用画像”。
  河南省安阳市市场监管局专业分局干部郭瑞滨、北京市市场监管局房山分局干部郭旺伟表示,正在开展的“双随机、一公开”监管,避免人为操作的随意性,有利于打造“阳光执法”;综合运用信息共享、信用约束等手段,有利于实现跨部门联动响应和失信惩戒。新时代的市场监管干部要紧跟时代步伐,不能身体在信息化时代,脑袋还停留在传统思维之中。要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,开启“互联网+”、大数据、智能化监管模式,推动监管转型,促进公平竞争。
  福建省莆田市城厢区工商局干部林娟认为,推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,是体现公平、公正最直观、最真实、最具有说服力的工作措施。2018年,城厢区工商局根据辖区电子商务、鞋类企业较多的特点,重点抽查辖区鞋类企业和融资借贷企业,将55户市场主体列入经营异常名录。同时,该局围绕不同时间段的重点工作,与农业局、交通局、建设局等多个部门联合开展8次“双随机”抽查行动,在社会上引起较大的影响。
  李克强总理在政府工作报告中提出,要推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。江苏省张家港保税区市场监管局干部冯媛媛、河南省固始县工商局干部陈新认为,企业制度性交易成本的降低和发展软环境的优化体现在多个方面,集中表现在企业从开办、营运到结束的整个过程中环节减少、流程简化、时间减少和费用降低等方面。近几年,市场监管部门深入推进“宽进”“严管”“简出”等系列改革举措,作出诸多有益贡献。比如2017年3月1日启动的简易注销改革,通过简化办理环节、压缩提交材料,降低了企业的制度性交易成本,在破解企业“退出”难题的同时,大大提升存量企业的含金量和活跃度,营造了进退有序的市场环境。
  浙江省诸暨市市场监管局干部周璟、黄柳燕对近年来百姓更加注重宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境深有感触。政府工作报告指出要深化“放管服”改革,这对市场监管部门提出更高要求。他们认为,使命呼唤担当,市场监管工作必须找准“监管”之定位,处理好“放”管”“服”的关系,以更大限度的“放”和更加优质的“服”,倒逼更公平、更有效、更科学的“管”,以更公平、更有效、更科学的“管”促进更大限度的“放”和更加优质的“服”。
  山东省昌乐市市场监管局干部韩志萌、江西省赣州市市场监管局干部朱民、河北省围场满族自治县市场监管局干部高倩表示,政府对市场主体“宽进严管”,能有效释放市场活力。结合基层工作实际,他们建议完善“证照分离”配套措施,统一标准要求,使告知与反馈跟踪相结合,增强放宽准入的整体协同性,准入准营同步提速;明确“双随机、一公开”监管责任,科学设置抽查事项,达到事中事后联合惩戒和信用激励等监管目的;在公平监管方面,尽快出台新法规的配套适用措施,解决基层执行难的问题;增加智慧化监管的投入,提升基层执法队伍专业化水平。
  李克强总理在政府工作报告中指出,不要让烦琐的证明折腾企业和群众。山东省德州市市场监管局干部王华、山东省潍坊市潍城区市场监管局干部赵霞都为自己是市场监管干部感到自豪。山东省市场主体总量居全国第三位。2018年山东省各级市场监管部门坚持问题导向,回应企业关切,以“一次办好”改革为统领,持续深化“多证合一”“证照分离”改革,以“减证”促“简政”,第一批106项“证照分离”改革事项平稳落地,出台的支持民营经济高速发展的12条措施效果良好,进一步完善了严重违法失信企业名单修复机制。全省市场监管部门将持续深化“放管服”改革,创新服务监管机制,解发展之忧,解企业之困,解群众之难,推出一系列“提速度、有温度、能感知”的改革举措。
  广西壮族自治区市场监管局干部诸葛萍认为,深化“放管服”改革,国家要加强顶层设计。如相对集中行政审批权改革,各地先后进行不同程度的试点,改革在提高行政效能方面取得一定成效,但这种审批权与监管权分属两个不同机关的改革,在实践中带来审批与监管的脱节问题,与“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则相背离。审批和监管职责不清,易导致部门间出现扯皮推诿的现象。她呼吁国务院尽快组织专家对“相对集中行政许可权改革试点”进行调研,解决审批与监管脱节的实际问题,进一步优化营商环境。
  基层市场监管干部在学习政府工作报告时表示,将大力推行“证照分离”改革,解决“准入不准营”等问题;优化执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰;依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价;努力打造良好营商环境,促使企业和群众办事便利度不断提高。

□本报记者 王国明

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