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提升办理水平 促进高质量发展

——国家知识产权局2018年承办提案工作综述

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发布时间:2019-03-07 11:15 来源:
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  春风浩荡,万象更新。3月3日,全国政协十三届二次会议开幕,来自全国各地的委员带来不少新提案。在接受采访时,他们纷纷对2018年提案办理情况表示满意。
  记者了解到,2018年,全国政协十三届一次会议交由国家知识产权局办理的委员提案共63件。国家知识产权局在提升办理质量、加强沟通协商、突出办理重点、增强办理实效等方面下功夫,把提案办理和贯彻中央关于知识产权工作的决策部署紧密结合,扎实做好办理工作,积极吸纳提案意见建议。国家知识产权局2018年承办的提案中,被完全采纳或基本采纳的约八成,有力促进知识产权事业高质量发展。

增强意识 提升质量
  知识产权事关创新型国家建设,每年两会有多位委员就此提交提案。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是新一届政府和人大、政协履职的起步之年。各方面对提案办理工作的关注更多、期望更高。
  办理提案工作,提高政治站位非常重要。国家知识产权局进一步增强“四个意识”,将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为提案办理工作的根本遵循,统筹兼顾做好机构改革和提案办理工作,实现互促共进。
  据了解,国家知识产权局高度重视提案办理工作,主要负责同志在传达2018年全国两会精神时,便对办理工作提出明确要求;其他负责同志结合分管工作审核签发复文,协调解决办理中的问题和困难。办公室作为办理牵头部门,精准分办提案,主动做好跟踪督办、复文审核和内外协调,使办理工作有条不紊、效率更高。
  针对机构改革后职责人员调整的新情况,国家知识产权局修订了内部《建议提案办理手册》,进一步细化完善办理流程,加强对承办人员的具体指导。各承办部门认真分析委员关注的焦点热点,找准关键,精准办理,提高复文针对性。对多年反复提出的难点,深入调研,积极解决;对暂时解决不了的,坚持实事求是,做好解释说明,争取理解支持。

加强沟通 重点调研
  据了解,2018年国家知识产权局办理的提案涉及领域有所拓展,既有促进专利质量提升的建议、强化知识产权?;さ暮粲?、促进知识产权转化运用的建言、加强知识产权宣传的倡议,也有涉及商标和地理标志的提案。
  对每一件提案,无论是主办还是分办,国家知识产权局承办部门均与委员通过多种方式沟通,充分听取意见建议,同时介绍相关工作情况,做好政策宣传解读,既拉近与委员的距离,增强认同感,又进一步宣传了知识产权政策,扩大了相关工作的影响。
  国家知识产权局还充分利用全国政协走访调研、参加双周协商座谈会等契机,积极回应并解答委员关注的增强公众知识产权意识、加强民营企业以及网络环境下的知识产权?;?、完善政策引导提高专利质量等问题,进一步加深委员对知识产权工作的理解。
  2018年12月6日,全国政协提案委员会副主任支树平率部分全国政协委员走访调研国家知识产权局。在交流现场,委员和提案者代表的提问得到坦诚回答,大家在不少问题上达成共识。支树平表示,这次走访是“通过民主协商凝聚共识的生动体现”。
  围绕知识产权的难点热点问题,国家知识产权局将朱晓进委员提出的《关于加大互联网知识产权?;ちΧ鹊奶岚浮纷魑诓恐氐闾岚?,联合中国知识产权研究会邀请承办部门、专家学者和全国政协提案办有关同志,先后赴贵州、重庆两地开展专题调研,听取相关政府部门、知识产权服务机构、互联网企业的意见建议,掌握第一手材料,形成调研报告,对相关政策文件的出台发挥了积极作用。

注重实效 推动落实
  国家知识产权局积极借鉴委员们关注的热点、提出的希望以及观点建议,吸收采纳到相关工作中,与部门工作计划对接,切实提高办理实效。
  针对委员提出的加大对知识产权侵权行为惩罚力度的建议,国家知识产权局加快推进《专利法》第四次修改进程,建议建立惩罚性赔偿制度,提高侵权赔偿标准,将法定赔偿额从原来的1万元到100万元,提高为10万元到500万元。目前《专利法修正案(草案)》已经国务院常务会议通过,全国人大常委会进行了第一次审议。
  针对加强新领域新业态创新成果知识产权?;さ慕ㄒ?,国家知识产权局修改《专利审查指南》,对商业模式创新中的技术方案给予专利?;?,同时启动相关立法研究。
  针对加强互联网知识产权?;さ慕ㄒ?,国家知识产权局制定出台《“互联网+”知识产权?;すぷ鞣桨浮?,通过源头追溯、实时监测、在线识别,加大对侵权行为的打击力度,开展了电子商务领域执法维权专项行动。
  针对委员关于降低专利费用的建议,国家知识产权局会同国家发改委、财政部研究降低行政事业性收费标准,持续加大减费力度。自2018年8月1日起,国家知识产权局落实新一轮降费政策,全年减免专利收费58.6亿元,进一步减轻企业等创新主体经济负担。
  2019年是国家知识产权局完成重组之后的开局之年。据介绍,下一步知识产权局将进一步加强与广大政协委员和相关部门的沟通协调,多办精品、办出特色,保质保量完成新的提案办理任务。

□本报记者 李 春

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