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本案属于销售、交付未检特种设备吗?

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发布时间:2019-02-19 09:16 来源:
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案 情
  甲市场监管局执法人员对A公司进行检查,现场发现有6台起重机正在吊运货物和物资,6台起重机分别标有“16吨”“5吨”字样。在执法现场及后续调查中,A公司未能提供涉案起重机的检验合格报告,表示对特种设备要依法经过监督检验合格后方可使用的法律规定并不知道。执法人员顺藤摸瓜,进一步查找涉案起重机的销售方和安装方。经查,B公司是涉案6台起重机的制造单位、销售单位和安装单位,具有制造、安装起重机的相应资质。然而,B公司称其为A公司安装涉案起重机时依法办理了开工告知,安装调试结束后当面告知A公司6台起重机未经监督检验不得使用。对此,A公司表示认可。

争议焦点
  A公司使用未经检验的起重机的行为,违反了《特种设备安全法》第三十二条的规定,这一点毋庸置疑。最终,甲市场监管局依据《特种设备安全法》第八十四条的规定,对A公司作出了行政处罚决定。
  对于B公司是否存在违法行为,执法人员有3种不同观点。
  第一种观点认为,B公司不存在违法行为。该公司具有制造安装特种设备的相应资质,在销售、安装6台起重机时依法履行了程序,安装完毕后亦向A公司作出了6台起重机未经监督检验合格不得使用的口头告知。因此,B公司不存在违法行为。
  第二种观点认为,B公司不应承担法律责任。涉案6台起重机是A公司员工私自使用的,案发后B公司向特种设备检验机构提出检验申请,A公司使用未经检验的起重机与B公司无关。B公司未正式向A公司交付涉案的6台起重机,不应当承担法律责任。
  第三种观点认为,B公司存在违法行为?!短刂稚璞赴踩ā返诙逄豕娑?,锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程,应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的,不得出厂或者交付使用。B公司的行为具有违法性,应当依法查处。

分 析
  一、涉案6台起重机未经监督检验
  根据《特种设备安全法》第二十五条的规定,B公司的涉案行为违法。截至案发时,B公司为A公司安装的6台起重机均未经过法定特种设备安检机构的检验,且A公司对未经检验的起重机进行了使用。
  二、B公司实施了销售、交付使用特种设备行为
  B公司提出,该公司在报检过程中口头告知A公司特种设备未经检验合格不得使用,A公司对此表示认可。实际上,涉案的6台起重机均配有控制起重机运动的??刈爸?,B公司在对6台起重机安装调试完毕后把控制起重机的??仄鹘桓鳤公司,客观上导致起重机处于随时可以使用状态,并未采取有效技术手段和人为措施予以阻止使用,造成特种设备事故隐患。
  三、涉案6台起重机的所有权产生了法律意义上的转移
  B公司在对6台起重机安装调试完毕后,向A公司收取了部分设备费用,开具了全额发票。从发票开具之日起,涉案6台起重机的所有权就发生了法律意义上的转移,构成了交付使用的事实。

处理结果
  最终,办案机关认定B公司销售、交付未经检验的起重机事实清楚,证据充分,违反了《特种设备安全法》第二十五条的规定,依据《特种设备安全法》第八十二条的规定,作出责令停止经营、没收违法所得、处相应??畹男姓Ψ>龆?。B公司在法定期限内履行了处罚决定。

□江苏省太仓市市场监管局 师世平

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