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全国政协委员建言:法治是最好的营商环境

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发布时间:2019-03-06 09:09 来源:
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  “我们在调研中发现,营商环境优良的地方,通常是经济活力强、高质量发展成绩突出的地方,反之亦然?!泵窀镏醒敫敝飨?、北京市副市长王红联合何报翔、张复明、陈星莺、王世杰4名委员提出“进一步优化营商环境推动重大改革举措落地”的建议,呼吁从推进放管服改革、完善法律法规等方面优化营商环境。而这也是多名全国政协委员的心声。
  前不久,国新办举行的国务院政策例行吹风会,公布了2018年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案情况。在国家市场监管总局承办的560件建议提案中,深化商事制度改革、改善营商环境就成为代表、委员关注的重点之一。今年两会,委员们更加关心通过细化放管服改革举措、营造法治化制度环境等优化营商环境。

推动改革举措落地
  在农工党中央看来,目前企业对公平竞争的期望值越来越高。政府及相关部门要细化相关举措,打通政策“最后一公里”,大力推进国家宏观政策向部门、地方、企业有效传导,中央可派遣督导组择机对各地贯彻落实政策情况和企业获得感情况进行调研评估。
  在推进放管服改革方面,王红等委员建议,一是推进投资项目审批“一张网”,实现大多数投资审批事项网上办理;二是推进“互联网+政务”,在国家层面尽快明确电子档案的法律效力、电子签名的适用范围,搭建统一联网、统一规范的行政执法信息化服务平台;三是提高司法服务效率,在基层法院设置速裁庭或速裁团队,缩短案件审理时间。
  全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫表示,政府及相关部门要打通堵点、难点,包括旋转门、弹簧门、玻璃门,包括审批当中的难点、堵点,包括贷款融资。
  全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂调研发现,政府部门掌握了大量银行服务民企与中小微企业迫切需要的信息,但目前这些信息尚未实现有效整合,银行无法免费快捷地获取,存在信息“贵”“缺”断”等问题。韩沂建议,总结推广部分地区的良好经验,推动建立国家层面统一的信用信息平台,实现政务信息与金融信息互联互通,通过便捷的渠道、低廉甚至免费的方式为金融机构提供包括税务、市场监管、民政、司法、海关、公积金、公用事业缴费、不动产登记等各类信息,让信息“多跑路”,让企业“少跑腿”,助力银企双方有效对接。
  还有委员表示,在重视放权和服务的同时,也不能忽视监管。在市场监管的认知、机制、体系、方法上加大改革力度,发挥由律师、会计、鉴证等专业力量组成的专业服务体系的作用。

营造法治化制度环境
  “我国尚有很多法律法规需要修订。比如企业破产和注销难的问题,工程建设项目审批和验收难的问题等,都需要修订相应的法律法规来解决?!蓖鹾熘赋?,“企业注销难的问题需要在修改《公司法》《企业破产法》的相关条款时予以明确,而在工程建设项目审批、工程建设项目竣工验收中涉及许多部门法定职责调整的问题,需要通过修订《建筑法》《建筑工程质量法》《噪声污染防治法》《消防法》等相关法律来解决?!?br>  “各部委、金融机构和各级地方政府密集出台了一批扶持民企的政策措施,取得了一定成效,但仍有企业不敢投资、不愿投资、不能投资的情况出现。这需要营造法治化制度环境,一视同仁对待市场主体,不随意改变市场规则,帮助市场主体稳定合理预期、重塑信心,?;て笠导业娜松?、财产等合法权益?!迸┕さ持醒朐诖舜瘟交嵘咸峤坏摹豆赜谖裼笠倒菇ü椒ㄖ蔚挠袒肪车奶岚浮分斜硎?。
  农工党中央认为,国家应对各类所有制企业坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则,加快废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,突破“姓国姓民”桎梏,对各类企业“一碗水端平”,扫清体制观念障碍,释放民营经济发展潜力。
  在全国政协委员、广西壮族自治区柳州市人民检察院副检察长韦震玲看来,效率成本和公平正义是良好营商环境内在的决定性核心价值,公平正义在打造良好的营商环境中起到决定性作用。营造公平竞争的营商环境,除了需要制定良法、依法行政、司法公正,还需要政府不滥用行政权力去干涉市场经济的运行,无论对个体经济、集体经济还是国体经济都平等对待,让各类实体经济共享社会主义国家所赋予的权利。
  委员们指出,公平竞争成为影响企业投资发展的重要因素,吸引投资、增强市场信心,需要更加重视市场竞争环境的改善。除了打通政策“最后一公里”、完善相关法律法规,还需要消除不同部门间的信息壁垒,建立以政府主导的全国统一信息平台为主、其他第三方信息平台为辅的信用体系,在优化营商环境上迈出关键一步。

□本报记者 倪 泰

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