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“互联网+”助力成都加强事中事后信息化监管

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发布时间:2019-03-06 09:09 来源:
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  本报讯 近日,四川省成都市双流区市场和质量监管局充分运用“互联网+”模式,建设“一端两库三平台”,构建新型事中事后信息化监管模式,取得良好成效。
  “一端两库三平台”,一端即发挥移动App手机监管智能终端的作用,两库即集成市场主体数据库、空间地理信息库的资料,三平台即集成信息查询平台、公共监督平台、抽查监管平台的主体功能。具体而言,就是依托互联网平台,整合市场监管的审批、许可等信息,建立经济主体数据库、空间地理信息库等基础数据库,充分利用移动执法记录、电子地图导航、电子案卷等方式,实现以集约化方式搭建集信息查询、协同监管、联合惩戒、行刑衔接、社会监督等功能于一体的事中事后综合监管平台,形成集服务、监管、共享、归集、监督、惩戒六大功能于一体的“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条。
  平台根据部门监管职责和监管清单,涉及的区级各有关部门制定事中事后监管措施,实现各领域、各环节监管措施的全面开展和集中展示。推进“证照分离”,落实“双告知”制度,在办理企业登记注册时,根据公布的工商登记后置审批事项目录生成告知单,告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺,在取得审批许可前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后,对经营项目审批部门明确的,将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门;对经营项目审批部门不明确或不涉及审批的,将市场主体登记注册信息上传至综合监管平台,相关审批部门或行业主管部门可及时查询,根据职责做好后续监管工作。通过建立“每日汇总、每周通告、每月分析、每季度通报”工作机制,实现监管信息互通、环环相扣、不留“死角”。目前,平台已通过党政网、纸质文档签送等方式向相关监管部门推送企业后置审批信息4万余条。
  平台借助系统联动功能,实行跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,实现部门间的失信企业信息共享和应用。在综合监管随机抽查中,重点对被列入经营异常名录和严重违法名单的企业,实施联动惩戒。建立公检法机关与各相关监管部门间案情通报、信息共享和协调合作机制,当企业出现失信行为时,各监管部门可将其联合惩戒信息录入系统,系统通过后台统一推送,使案件信息能够及时流转处理,形成工作合力,实现与“行政执法与刑事司法信息共享平台”和“最高人民法院失信被执行人系统”的对接,实现失信被执行人信息的有效整合,让失信企业“一处违规、处处受限”。通过对市场主体经营行为和运行规律的分析,为开展专项整治提供依据,增强靶向性和精准性,对潜在风险大、社会风险高的领域实施及时有效的严格监管,同时为政府各项决策提供科学依据。
  平台建立“双随机、一公开”监管的新格局,实现市场监管部门执法人员、各领域检查对象和各类检查事项的“全覆盖”,通过随机抽取检查对象和检查人员并公示抽查结果,避免“暗箱操作”“人情检查”“任性监管”等权力滥用现象。平台建立全区市场监管执法人员信息库和企业信息数据库,执法人员和被检查企业随机抽取和匹配,并实行全区层面的统一双随机、部门自身层面的双随机两种随机抽查方式。以全局行政执法人员数据库为基础,建立执法检查人员名录库,将具有行政执法资格且在执法岗位的90余名执法人员纳入执法人员名录库,统一实行动态管理。自启动市场监管“双随机”工作以来,已累计检查食品生产企业、特种设备使用单位、大型餐饮单位、药品经营单位、个体工商户等市场主体5000余家(户),随机派遣执法人员700余人次,发现各类违规隐患问题81起,发出责令整改通知书11份,立案查处19起。

□徐 林 何 健

(责任编辑:)

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